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                        对2022年市人大第98号建议协办工作的意见
                        发布时间:2022-07-05 11:36


                        市洪湖湿地局:

                        现将2022年市人大第98号建议提出的关于完善优化洪湖退垸还湖后续帮扶政策建议的回复函告如下,请综合后一并答复代表。

                        一、主要工作

                        (一)摸清底数确保数据精准真实。监利市加大与乡镇党委、政府的联系,紧紧依靠人社所,通过上门走访、电话联系、数据比对等方式,做实退捕渔民对就业创业方面的需求,做到五清,即:基本情况清、技能水平清、就业愿望清、培训需求清、政策落实清,分类建立帮扶台帐,认真及时将退捕渔民就业数据信息完整、准确录入信息系统。印发了《关于建立禁捕退捕渔民结对帮联制度的通知》,健全乡镇、村社干部结对帮扶机制,建立微信群,了解帮联家庭情况、就业创业、社会保障及存在的困难和问题。多次组织专班和结对帮扶干部,对全市渔民就业创业、社会保险等情况进行走访调查,实时做好跟踪服务,为全市退捕渔民每人建立一份档案,确保不落一户、不落一人

                        (二)深入调研确保决策精准可行。监利市严格落实市委市政府有关禁捕退捕工作部署,保证各级政策贯彻执行方向不偏、精准不走样。组织专班深入乡镇、村(社区)和禁捕退捕渔民家中进行调查研究,摸准实情,倾听呼声,了解民意,及时反映禁捕退捕渔民意愿。主动为市委市政府决策当好参谋,在政策制定、资金整合、细化措施等方面及时提供合理、操作性强的建议,在决战决胜我市禁捕退捕工作中发挥重要的参谋作用。目前,监利市已出台《监利县人民政府办公室关于印发监利县水生生物保护区及长江干流、支流渔民退捕安置补偿方案的通知》(监政办发〔201916号)《监利县人民政府办公室关于印发监利市长江流域重点水域禁捕退捕渔民参加基本养老保险实施办法的通知》(监政办函〔202017号)、《监利县人民政府办公室关于印发监利县长江流域重点水域全面禁捕和退捕渔民安置保障工作方案的通知》(监政办发〔202010号)和《监利市退捕办关于推进长江流域重点水域禁捕退捕渔民就业工作的通知》及《监利市人社局关于开展长江流域重点水域禁捕退捕渔民安置工作实施方案》等相关文件,为切实推动禁捕退捕渔民安置保障工作提供了充分的政策依据。

                        (三)多措并举确保政策精准落地。

                        1、发展产业安置一批。监利市小龙虾养殖面积148万亩,年产量15.4万吨,是中国小龙虾第一县。我们依托监利地处长江之滨,充分发挥资源优势,深入践行生态优先、绿色发展理念,利用渔民水产养殖特长,投资200余万元,修水泥路、建哨棚、建冷库、购置增氧机等基础建设和设施设备,因地制宜建设容城、尺八、毛市和汪桥等4个乡镇易地搬迁养殖基地,帮助渔民流转土地3000多亩,让70多户渔民参与养殖。阎德国是监利市易地扶贫搬迁的众多受益者之一,2016年底,一家六口人从桥市镇洪湖养殖场搬迁上岸,2017年和同一批搬迁的1760名渔民一起,流转了785亩土地,创办了监利国智水产养殖专业合作社,如今合作社每年的收入都超过100多万元。

                        2、务工就业安置一批。监利市政府办公室印发了《关于进一步做好服务园区企业用工工作的通知》和市禁捕办印发了《关于举办监利市长江流域重点水域退捕渔民转产安置专场招聘会的通知》等文件,明确各乡镇(管理区)职责。利用湖北公共招聘网监利发布等平台,推介岗位信息、培训信息、就业政策,举办春风行动系列招聘会、民营企业招聘月线上线下招聘会、全市长江流域重点水域退捕渔民专场招聘会、就业扶贫等专场招聘会。组织59家企业4700多个岗位,举办全市禁捕退捕渔民线下专场招聘会7场,线上专场招聘会15场。发放长江禁捕渔民外出务工一次性交通补贴36815.42万元。定期用移动短信推送企业招聘岗位信息,推送就业岗位1万余个。先后与广东东莞、中山、顺德、佛山、湖南岳阳、浙江宁波等地建立劳务协作关系;与广东智通、中山快招等人力资源公司开展劳务对接。20201118日,首场中山与荆州劳务对接人力资源招聘活动在我市成功举办。

                        3、支持创业安置一批。对退捕渔民创业且正常经常1年以上的,按规定给予一次性创业补贴。对符合条件的退捕渔民,落实创业担保贷款和贴息政策。我们主动与市场监督管理局联系,将全市每年办理工商营业执照的信息和长江禁捕渔民数据比对,组成工作专班,逐一逐户上门宣传政策、核实经营情况。先后发放一次创业补贴183.6万元。为解决禁捕退捕渔民中创业融资难的问题,市易迁办与市就业局、市中银富登银行、市丰利融资担保公司等签订四方合作协议,为退捕渔民提供创业担保贷款,帮助对象自主创业。已发放4人计60万元创业担保贷款。20199月,在多方筹资成功后,丁传富和另外两名上岸渔民成立了监利旭峰建筑材料有限公司。公司成立初期,东拼西凑来的资金,全用在了设备的购买上,根本没有多余的钱来采购原材料。厂都办起了,但是还缺少进料资金,如果我们厂里没有这个钱,机器就成废铁了。那时候的丁传富,每日每夜睡不着觉,想尽各种办法到处筹钱。我们得知情况后,立即与丁传富取得联系,详细了解资金缺口情况,帮助公司申请到了45万元的财政贴息贷款。开展水产养殖、汽车驾驶员、船员水手、家政服务、养老护理等培训384人,发放培训生活补助22.06万元。我们鼓励禁捕退捕渔民自主在外参加培训,对获得国家技能鉴定等级证书,按照800元的标准给予补贴,有效地保障了禁捕退捕渔民就业和生活。

                        4、公益性岗位安置一批。市长江禁捕办印发《关于开展长江流域重点水域协助巡护队伍公益性岗位安置的通知》文件,对经农业农村部门认定的劳动年龄范围内、有劳动能力和就业意愿、就业确有困难的退捕渔民实行公益性岗位安置。重点安置因照顾家庭无法稳定就业、年龄较大、文化程度较低、自主就业创业确有困难的退捕渔民。开发巡护员、保洁、保绿、人社信息员等公益性岗位,每人每月按800元标准给予补贴。公益性岗位安置57人,发放公益性岗位补贴87.876万元。

                        (四)强效宣传确保任务精准落实。监利市按照省、市统一部署,利用报纸、电视、网络和微信等多种媒体,全面准确地宣传各级关于禁捕退捕的一系列精神和具体政策,做到家喻户晓,人人皆知。同时我们及时挖掘总结推广禁捕退捕的先进经验和典型,凝聚人心,鼓舞干劲,为坚决打赢禁捕退捕这场持久仗营造出了更加浓烈的政策宣传氛围。

                        二、后续工作

                        (一)进一步摸清底数。加强与退垸办等单位部门的联系,全面掌握退垸还湖群体户的基本情况,特别是搬迁户中贫困劳动力的数量、年龄、技能水平、就业状态、就业地域、就业形式、就业创业意愿及培训需求等信息。

                        (二)进一步实施就业援助。准确掌握本地企业用工和培训需求,重点对本地企业缺工岗位进行统计分类,筛选出适合易地扶贫搬迁渔民就业的工作岗位。充分发挥人力资源市场资源配置作用,结合春风行动民营企业招聘周金秋招聘月等公共就业服务专项活动,在沿湖乡镇开展专场招聘会,搭建用工单位与上岸渔民的供需平台。开发一批乡村环境整治保洁员等农村公益性岗位,专门安置年龄偏大、文化程度低就业特别困难的渔民就业。

                        (三)进一步实施就业技能提升培训计划。对技能偏低、就业困难、有就业创业培训需求的渔民劳动力,大力开展免费就业技能培训,提升渔民就业技能。开设渔民专属技能培训班,搭建企业和渔民供需平台。对有创业愿望和具备一定创业条件的渔民,开展以创业意识、项目指导、企业经营管理等为主的创业培训,提升其创业能力。

                        (四)进一步抓好职业指导行动。开展职业指导服务,帮助退捕渔民了解全市的就业形势和就业岗位情况。确保他们上岸就业有出路、长远生计有保障。抓好落实点对点帮扶行动。积极对国网锁定建档立卡渔民开展一对一政策帮扶,及时了解禁捕退捕渔民意愿,细化措施,保障各项政策落实到人。

                        (五)进一步实施上岸渔民宜水则水就业行动计划。对渔民中有养殖技术且迫切要求继续从事水产养殖业的渔民鼓励支持其加入水产养殖专业合作社,采取龙头企业+专业合作社组织+上岸渔民+金融+保险五方联盟的帮扶模式,安置一批适合从事水产养殖的渔民就业。




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                        主管领??裴毅???联系电话??8278496??

                        经办人姓名??屠云瑛??联系电话?8858667??

                        邮政编??434000 ?

                        抄送:市政协提案委(一式两份)

                        市政府政务督查室(一式两份)

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